今年1月，美国政府债务余额又一次触及(jí)法定上限，这标(biāo)志(zhì)着美国再度陷入债(zhài)务违(wéi)约(yuē)的风险之中。

　　美国财政部长(zhǎng)耶伦已经(jīng)多(duō)次警告称，如果国会不(bù)尽早采(cǎi)取行动暂停或提高(gāo)债(zhài)务(wù)上限(xiàn)，美国(guó)政府最早可(kě)能6月1日出现(xiàn)债务违约(yuē)——而(ér)这将对全球(qiú)经济和金融产生“灾难性影响”。

　　美国面(miàn)临债务违(wéi)约(yuē)风险(xiǎn)、两(liǎng)党(dǎng)就提(tí)高债务上限进行争斗(dòu)，这些画面在(zài)近(jìn)些年似(shì)乎(hū)频频上演。那么(me)，引(yǐn)发这一危机的根本——美国债务和债务(wù)上(shàng)限究竟(jìng)是怎么回(huí)事？美(měi)国债务为(wèi)何不断滚雪球(qiú)般扩(kuò)大(dà)？美国又(yòu)为何要人为(wèi)地给债(zhài)务(wù)设定上限？

　　美(měi)国债务为何不断逼近上(shàng)限？

　　要(yào)讨论债务上限，我们需要先了解美国政府的债(zhài)务从(cóng)何而来，以及其为何频频(pín)逼(bī)近上限。

　　自18世纪以来(lái)，美国政府在绝大部分(fēn)时期都处于财政赤字状态，即政府支(zhī)出(chū)在多数总统(tǒng)任(rèn)期(qī)内都高于其财政收(shōu)入。因此，美国政(zhèng)府(fǔ)举债(zhài)成(chéng)了惯例(lì)，而政(zhèng)府债务规(guī)模也(yě)一直随(suí)着政府赤字的规模而增(zēng)长。

　　美国(guó)政府债务在近(jìn)年疯狂飙升

　　近年来，美国(guó)债务规模更是(shì)大幅增长(zhǎng)。这一方面是由于(yú)新冠疫情以(yǐ)及(jí)阿富汗、伊拉克战争使得美(měi)国政府背负了庞大支出压力，另(lìng)一方面，还因为美国(guó)人口老龄(líng)化导(dǎo)致政府医(yī)疗支出不(bù)断上升，拜登政府推出的大(dà)规(guī)模基建(jiàn)政策导(dǎo)致财政支出大增等。

　　与此同(tóng)时，美(měi)国政府(fǔ)的税收收(shōu)入并没有跟(gēn)上支出的步伐，尤其是在小布什政府和(hé)特朗(lǎng)普(pǔ)政府批准了减税政策之后，税收(shōu)压力(lì)更是与日(rì)俱(jù)增(zēng)。

　　在收入和支出此消彼长(zhǎng)的双重压力下，美(měi)国的赤字规模近年来如滚雪球一般扩大(dà)，债务规模也(yě)就因此不断攀升，在近年来(lái)频频逼近债务(wù)上限(xiàn)也就(jiù)不足(zú)为奇了。

　　美国(guó)政府债务(wù)占(zhàn)GDP的比重

　　美国(guó)债务为何会有上限(xiàn)？

　　而美国政府债务(wù)上限的(de)出现，则最早可以追(zhuī)溯到上(shàng)世(shì)纪初的第一次世界(jiè)大战。

　　在一战之(zhī)前(qián)，美国并没有(yǒu)明(míng)确(què)的(de)“债务上限”，那时候只要白宫(gōng)要发债(zhài)借钱，美国国(guó)会基(jī)本照单全批。

　　但在1917年，由于一战(zhàn)使得美国政府开支愈(yù)繁，债(zhài)务(wù)规模(mó)越来越大，引发部分美国议员提(tí)出的(de)反对（也有一(yī)些(xiē)议员是为了(le)反对美国(guó)参(cān)战），美国国会便通过《第二(èr)自由债券法(fǎ)案(àn)》，首次对联(lián)邦债(zhài)务进行限额规定(dìng)，以此来限制政(zhèng)府发债的规(guī)模(mó)。

　　1939年，由于预计美国将加入第(dì)二次世界大战，美国国会通过《公(gōng)共债务法案》，实质上(shàng)正式确立(lì)了对(duì)美国政(zhèng)府债务总额(é)的限制(zhì)。随后，美国国会(huì)又对其进行了(le)修订(dìng)，以(yǐ)更改(gǎi)上(shàng)限(xiàn)金额。从此，提高债务上限就或多(duō)或少地成为了国会的惯例。

　　在历史上，美国债务上限总(zǒng)共(gòng)提高(gāo)了(le)100多次。尤其(qí)是自1960年以来，美(měi)国两党(dǎng)已经提高了(le)78次债务上限(xiàn)，平均每9个月就会提高一(yī)次——其中共和党(dǎng)总(zǒng)统执政期间(jiān)曾(céng)提高49次，民主党(dǎng)总(zǒng)统执政期(qī)间共(gòng)提(tí)高29次(cì)。

　　进入21世纪以(yǐ)来，美国债务上限的上调幅度进一步加大(dà)，在最近几届总统任期内更是如此：在(zài)奥(ào)巴马(mǎ)任期内，美国最新债(zhài)务上限为(wèi)18万亿美元（2015年(nián)），到了特朗普(pǔ)任(rèn)内，这个(gè)数(shù)字提高(gāo)至(zhì)22万(wàn)亿(yì)美元（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠疫情期间，美国(guó)国会(huì)暂(zàn)停了债务上限(xiàn)，以暂时取消(xi丽水在哪里哪个省份哪个市，浙江丽水在哪里āo)美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)的支出限制，这导致美国政(zhèng)府债务疯(fēng)狂飙升至27万亿美元。

　　美国近(jìn)几届政府大幅上(shàng)调债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)

　　直到2021年，美国国(guó)会最新一次提高债务(wù)上(shàng)限，美国债务上限(xiàn)已经(jīng)提高至现在的31.4万(wàn)亿美元，相较于1917年(nián)最初的债(zhài)务(wù)上限115亿美元，已经足足增(zēng)长(zhǎng)了超(chāo)过(guò)2700倍。

　　为(wèi)什(shén)么(me)美国不能(néng)取消债务(wù)上限？

　　本质上来(lái)说，“债务上限”是美国国会为联邦政府设(shè)定(dìng)的(de)举债的最高额度，一旦触及(jí)这(zhè)条“红线”，意味着美国财政部借款授(shòu)权用尽，除非国(guó)会(huì)调高债(zhài)务上限，否(fǒu)则白宫(丽水在哪里哪个省份哪个市，浙江丽水在哪里gōng)无权(quán)继续举债(zhài)。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑，美国政府(fǔ)为(wèi)什么(me)要“自我限制”，不能(néng)直接(jiē)取消掉债务(wù)上限呢？

　　的确，债务(wù)上限会对(duì)美国政(zhèng)府(fǔ)造成限制，使(shǐ)其不能随心所以的举债，但从理(lǐ)论(lùn)上来说，这(zhè)一(yī)限制也同(tóng)时对其美国政府的债务信用提供了(le)保证。

　　这是因(yīn)为，美(měi)国作为手握美元霸(bà)权的超级大国，本身并不(bù)受到发(fā)行美(měi)钞的外在约束。如果美国政(zhèng)府开支无度、过度举债，将会导致(zhì)美元(yuán)贬值、通胀失控，那么(me)其债(zhài)权信用将受到损害(hài)，原有债权(quán)人权益也会遭受稀释(shì)。

　　因此，只有通过“债务上限”这一(yī)内控举措，才能维(wéi)持(chí)美国政府(fǔ)的偿付信用，保证(zhèng)美元(yuán)霸权(quán)地位。换句话来说，“债务上限”理论上也相当于是美方(fāng)对债权人的一种信用宣示。

　　中国和日本是美(měi)国(guó)债券的最大(dà)海外“债主(zhǔ)”

　　为什么这次债务上限(xiàn)难以提高了(le)？

　　那么，在过去被频频(pín)上(shàng)调的(de)美国债务上限，为什么在现在会(huì)陷入无法上调的僵局呢？

　　按照规(guī)定，美(měi)国政府想要提高美国债(zhài)务上限，往往需要美(měi)国国会两院(yuàn)的通过。在此前的(de)历(lì)史中，提高债务(wù)上限在国会中绝大(dà)多数时(shí)候类似于一个“走过场”的周期(qī)性(xìng)任(rèn)务，两党并不会对此进行过于激烈(liè)的(de)博(bó)弈。

　　但近年来，随着美国党派分歧不断扩大，债务上限问(wèn)题逐(zhú)步沦(lún)为两党的政治武(wǔ)器，被在野(yě)党用作了与执政党讨价还价的砝(fá)码。尤(yóu)其是在(zài)当(dāng)下美国两党分(fēn)别占据(jù)两院多数席(xí)位的分裂背景下，这一斗争就(jiù)显(xiǎn)得尤为激(jī)烈。

　　目前，美(měi)国民(mín)主党占据参议院(yuàn)多(duō)数，而共(gòng)和党占据众(zhòng)议院多数。拜登要(yào)想提(tí)高债务上限，就需要和(hé)国会共和(hé)党人达成(chéng)一致。

　　然(rán)而，共和党(dǎng)人正试图利用(yòng)债务(wù)上限的最后期限，向拜登(dēng)总(zǒng)统施(shī)压(yā)，要求他先同(tóng)意削减(jiǎn)开支，再谈提高债务上限。而(ér)民(mín)主党人坚(jiān)持不愿让步(bù)，认为(wèi)应无条(tiáo)件提高债(zhài)务(wù)上限，这(zhè)就(jiù)导致(zhì)了当下(xià)的僵局。

　　拜登已经预定于美(měi)东时间周二(èr)（5月16日）再度(dù)与国会领导人(rén)会(huì)面，讨论提高美国债务上限的计划。

　　但值得注(zhù)意(yì)的(de)是，如果拜登和国会领袖们在(zài)周(zhōu)二仍无法(fǎ)取得(dé)突破性进(jìn)展，这场危机(jī)恐(kǒng)怕(pà)真就要无限(xiàn)逼近债务违约的“X日”了——因(yīn)为拜登已经(jīng)计(jì)划于(yú)本周三前往日本参(cān)加G7领导人峰会，并将在(zài)周末访问(wèn)巴布(bù)亚新几内亚(yà)，并举行美国(guó)-大洋洲国家峰(fēng)会，这(zhè)意味着接下来(lái)留给(gěi)拜登(dēng)和两党领袖(xiù)谈判的时(shí)间将所剩无几 。

　　2011年的危机将(jiāng)再次上(shàng)演

　　事实上，十多年前(qián)，美国也(yě)曾上演过类似局面。

　　2011年(nián)，美国也曾面临类似(shì)严(yán)峻的违约(yuē)风险(xiǎn)：时任美国总统奥巴马和众(zhòng)议院共和党人(rén)在谈判(pàn)最后一刻，才就(jiù)债(zhài)务上限达(dá)成(chéng)协议(yì)，勉(miǎn)强(丽水在哪里哪个省份哪个市，浙江丽水在哪里qiáng)避免了一场(chǎng)债(zhài)务违约灾(zāi)难。奥巴(bā)马及民(mín)主党在最(zuì)后关头妥协，同意(yì)在十年内削减9000亿(yì)美元的财政支(zhī)出。

　　但在(zài)当时，即便没有真(zhēn)正(zhèng)违约而仅(jǐn)仅(jǐn)是逼近违约，这一紧张局(jú)势也引(yǐn)发了全球资本市场剧烈波动(dòng)，美股一度大跌，并直(zhí)接导致标(biāo)准(zhǔn)普尔首次下调美国的主权(quán)信用评级。这使得(dé)美国面临更高(gāo)的借贷成本——美国第(dì)二年的借(jiè)贷成本(běn)上升了13亿美元，并在(zài)之后(hòu)数年继续(xù)上涨，基本上抵消(xiāo)了(le)当时两(liǎng)党谈判(pàn)中的一些(xiē)成本削减措(cuò)施。

　　对(duì)一些经济学家(jiā)来说，上述(shù)的市场(chǎng)动荡也只是短(duǎn)期影响。而更重要的(de)是，从长期来看，财政支(zhī)出削(xuē)减(jiǎn)意味着美国多(duō)年的预(yù)算紧缩，这可能会产生更严重的长期影(yǐng)响——比如拖累美国的(de)经济复苏。

　　美国左翼智库经济政策(cè)研究所首席经济学家(jiā)乔希·比(bǐ)文斯在回顾2011年债(zhài)务危机(jī)时表(biǎo)示(shì)：

　　“在实施这些削减措施(shī)时，我们(men)仍处于(yú)相当低迷的经济(jì)中，并且正处(chù)于从大(dà)衰退中复苏(sū)的阶段。他们只是让复苏持续的时(shí)间远远超过了(le)应(yīng)有(yǒu)的时间……在接下来的六七(qī)年里(lǐ)，美国政府没有提供(gōng)真正(zhèng)有价值(zhí)的公共产品(pǐn)和(hé)服务，因(yīn)为它们（财政支出）被大(dà)幅削减(jiǎn)。”

　　而如今这场债务上限危机(jī)，也被许(xǔ)多人(rén)看作2011 年债务上限危机(jī)的翻版(bǎn)：美国(guó)国会面临类似的分裂(liè)局面，美国经(jīng)济也(yě)正处于类(lèi)似的衰退(tuì)环境之中。即便美国(guó)两党能够重(zhòng)演2011年(nián)的戏码，在(zài)最后关头(tóu)提(tí)高债务(wù)上限，由此(cǐ)带来(lái)的短期市场动(dòng)荡和长期经济损害，恐(kǒng)怕也将再次重演。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 丽水在哪里哪个省份哪个市，浙江丽水在哪里