今(jīn)年(nián)1月，美国政府债务(wù)余额又一次(cì)触及法定(dìng)上限，这标(biāo)志着美国再(zài)度(dù)陷入(rù)债务违约的风(fēng)险之(zhī)中。

　　美国财政部长耶(yé)伦已经(jīng)多次警告称，如(rú)果国会(huì)不尽早采取行(xíng)动(dòng)暂(zàn)停或提高债务上限，美国政府最早可能(néng)6月1日(rì)出现债务违(wéi)约——而这将对全球(qiú)经济和金融产生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国面(miàn)临债务(wù)违约风(fēng)险、两党就(jiù)提高债务上限进行(xíng)争斗(dòu)，这些画面在近些年似乎频频上(shàng)演(yǎn)。那(nà)么(me)，引(yǐn)发这一危机(jī)的根(gēn)本——美国债务(wù)和债务上限(xiàn)究竟(jìng)是(shì)怎么回(huí)事(shì)？美国债务为何不断滚雪球(qiú)般扩大？美国(guó)又为(wèi)何要人为地给债务设定上(shàng)限？

　　美国债(zhài)务(wù)为何不断逼近上限(xiàn)？

　　要讨论债务上限，我们需要先了解(jiě)美国政府(fǔ)的债务(wù)从何而来，以(yǐ)及其为何频频逼近上限。

　　自18世纪以(yǐ)来(lái)，美国政府(fǔ)在(zài)绝大部分时(shí)期都处于财政赤字状态(tài)，即政(zhèng)府支出(chū)在多数总统任(rèn)期(qī)内(nèi)都高于其(qí)财政收(shōu)入。因(yīn)此，美国政(zhèng)府举债(zhài)成(chéng)了惯(guàn)例，而(ér)政府债(zhài)务(wù)规(guī)模也一直随(suí)着(zhe)政府赤字的规(guī)模而(ér)增长。

　　美国政(zhèng)府债(zhài)务在近(jìn)年疯狂飙升

　　近年来，美(měi)国债务规(guī)模更是大幅增(zēng)长。这一(yī)方面(miàn)是由于(yú)新冠(guān)疫情以(yǐ)及阿富汗、伊拉克战争使(shǐ)得美(měi)国政府背负了(le)庞(páng)大支出压力(lì)，另(lìng)一方面，还因为美国人口老龄化(huà)导致(zhì)政府医(yī)疗支出不(bù)断上升，拜登政府推出的大规模基(jī)建政策导致财政支出大增等。

　　与此同时，美国政府的税(shuì)收收入并没(méi)有跟上支出的步(bù)伐，尤其(qí)是在小布(bù)什(shén)政府和特朗普(pǔ)政府批准了减税(shuì)政策之后，税收压力更是(shì)与日俱增。

　　在收入(rù)和支出此消彼长的双重压力(lì)下，美国的赤字规模近年来如(rú)滚雪(xuě)球一般扩大，债务规模(mó)也就(jiù)因此(cǐ)不断攀升，在近年来频频逼近债务上限也(yě)就不足(zú)为(wèi)奇了。

　　美国(guó)政府(fǔ)债务占(zhàn)GDP的比(bǐ)重

　　美(měi)国债务为(wèi)何会(huì)有上限？

　　而美国政府债(zhài)务上限的(de)出现(xiàn)，则最早可(kě)以(yǐ)追溯到上世纪初的第一次(cì)世界大战。

　　在一战之前，美国并(bìng)没有明确的“债务(wù)上(shàng)限”，那时候只要白宫要(yào)发(fā)债借(jiè)钱，美(měi)国国会基(jī)本照(zhào)单全(quán)批。

　　但在1917年，由于一战使得美(měi)国政府开支愈(yù)繁，债务(wù)规模越来越大，引发部分美国(guó)议员提(tí)出的反对（也有(yǒu)一些议(yì)员是为了反对美国参(cān)战），美国国会便通(tōng)过《第二(èr)自由债券法案(àn)》，首(shǒu)次对(duì)联邦债务进(jìn)行(xíng)限(xiàn)额(é)规定(dìng)，以此来(lái)限制政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年(nián)，由于预计美(měi)国将加入第二(èr)次世(shì)界大战，美国国会(huì)通(tōng)过《公共债务法案》，实质上(shàng)正式(shì)确立了对美国政府债务总额的(de)限制。随(suí)后，美国(guó)国(guó)会又(yòu)对其进行(xíng)了(le)修订(dìng)，以更改上限(xiàn)金额。从此，提高债(zhài)务(wù)上限就或多或少(shǎo)地成(chéng)为(wèi)了(le)国会的惯例。

　　在历史上，美国(guó)债务上限总共提高了100多次(cì)。尤其是自(zì)1960年以来，美国两党已(yǐ)经提高(gāo)了78次债(zhài)务上限，平均每9个(gè)月就会提(tí)高一次(cì)——其中共和(hé)党总(zǒng)统执政期间曾提高49次，民主党总统执(zhí)政期间(jiān)共提(tí)高29次(cì)。

　　进入(rù)21世纪以来(lái)，美国债务上限的上调幅度进一步加大，在(zài)最(zuì)近几届总统任期内更(gèng)是如此：在(zài)奥巴(bā)马任期(qī)内，美国最新债务(wù)上限为18万亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个数(shù)字提高(gāo)至22万(wàn)亿美元(yuán)（2019年3月）。此后在新(xīn)冠疫(yì)情期间，美国国会暂(zàn)停了债务上限，以暂时取消(xiāo)美国政府的支出限制，这(zhè)导致美国政府债务疯(fēng)狂(kuáng)飙升至(zhì)27万亿(yì)美元。

　　美国近几届政(zhèng)府大幅上(shàng)调债务上限(xiàn)

　　直到2021年，美国(guó)国会最新一次提(tí)高债务(wù)上限，美国(guó)债务上限已经(jīng)提高至现在的(de)31.4万亿美(měi)元(yuán)，相较于1917年最初的债务上(shàng)限115亿美元，已经足足增长(zhǎng)了超(chāo)过(guò)2700倍。

　　为什么美国不能取消债务(wù)上限？

　　本质上来说(shuō)，“债务上(shàng)限”是美国国会为联邦政府设定的(de)举债的最(zuì)高额度(dù)，一旦(dàn)触及这条“红线”，意味着美国财政(zhèng)部借款授(shòu)权用尽，除非国会调高(gāo)债务(wù)上限，否(fǒu)则白宫无权继续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政府为(wèi)什么要“自我限制”，不(bù)能(néng)直(zhí)接取消掉债务上限(xiàn)呢？

　　的(de)确，债(zhài)务(wù)上限会对美国(guó)政府造成限制，使(shǐ)其不能随心所以(yǐ)的举债，但从(cóng)理论上来说，这一限制也同时对其美(měi)国政府的债务(wù)信(xìn)用提供了保证。

　　这是因为(wèi)，美国作为手(shǒu)握美(měi)元(yuán)霸权的超(chāo)级大国，本(běn)身(shēn)并不(bù)受到发行美(měi)钞的(de)外在约束。如果美(měi)国政(zhèng)府开支无度、过度举债，将会导致美(měi)元贬值、通胀失控(kòng)，那(nà)么(me)其债权信用将受到损害(hài)，原有债权人(rén)权(quán)益也会(huì)遭受稀释(shì)。冯石原型人物是谁 冯石陆光达原型p>

　　因此(cǐ)，只有通过“债务上限(xiàn)”这一内控(kòng)举措(cuò)，才能维(wéi)持美(měi)国政府的偿付信用(yòng)，保证美元霸权地位。换句话(huà)来说，“债务(wù)上限(xiàn)”理论(lùn)上也相(xiāng)当于是美方(fāng)对债权(quán)人(rén)的一种信用宣示。

　　中国和日(rì)本是美(měi)国债券的最大海外(wài)“债主”

　　为什么(me)这次债务上限(xiàn)难以提(tí)高了？

　　那么，在过(guò)去被(bèi)频频(pín)上(shàng)调(diào)的(de)美国债务上限，为什么(me)在现在会(huì)陷入无(wú)法上调的僵局呢(ne)？

　　按照规定，美国政府想(xiǎng)要提高美(měi)国债务(wù)上限，往往需要美国国会两院的通过。在(zài)此(cǐ)前(qián)的历(lì)史中，提高债务上限在(zài)国(guó)会中(zhōng)绝(jué)大多数时候类似于一个“走过场”的周(zhōu)期性(xìng)任务(wù)，两党并不会对此进(jìn)行过于(yú)激烈(liè)的博弈。

　　但近年(nián)来，随着美国党派分歧(qí)不断扩大，债务上限问题逐(zhú)步沦(lún)为两党的(de)政治(zhì)武器(qì)，被(bèi)在野(yě)党(dǎng)用作了与执政党讨(tǎo)价还(hái)价(jià)的砝码。尤其是在当下(xià)美国两党分别占据两(liǎng)院(yuàn)多数席位的分裂背景下，这一斗(dòu)争就显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据参(cān)议院(yuàn)多数，而(ér)共和党占(zhàn)据(jù)众议院多(duō)数。拜(bài)登要(yào)想提高债(zhài)务(wù)上限，就需要(yào)和国(guó)会共和党人达成一致。

　　然而，共(gòng)和(hé)党人正试图(tú)利用债务上限(xiàn)的最后期限，向拜登总统(tǒng)施压，要求他先同(tóng)意(yì)削减开支，再谈提高债务上限(xiàn)。而民(mín)主(zhǔ)党人坚持不愿让步，认为应无条件提高债务上(shàng)限(xiàn)，这就导致了当下的僵局。

　　拜登已经预(yù)定于美东时间(jiān)周(zhōu)二（5月16日）再度与(yǔ)国会领导人(rén)会面(miàn)，讨论提高美国债务(wù)上限的计划(huà)。

　　但值得注(zhù)意的是(shì)，如果(guǒ)拜登和(hé)国会领袖们在周二仍无法取(qǔ)得(dé)突破性进(jìn)展，这场危机恐怕(pà)真就要无限逼(bī)近(jìn)债务违约的“X日”了——因为拜登已经计划于本周三前往日(rì)本参加G7领(lǐng)导人(rén)峰(fēng)会，并将在(zài)周末访(fǎng)问巴布亚(yà)新(xīn)几(jǐ)内亚(yà)，并(bìng)举行美国-大(dà)洋洲国(guó)家峰(fēng)会，这意味(wèi)着接下来留给拜登和(hé)两党领袖谈(tán)判的时(shí)间(jiān)将所剩(shèng)无(wú)几(jǐ) 。

　　2011年的危机(jī)将(jiāng)再次上演

　　2011年，美国(guó)也曾面临类似(shì)严峻的违约风险：时任美国(guó)总统(tǒng)奥巴马和众(zhòng)议院共和(hé)党人在谈判(pàn)最后一刻，才就债(zhài)务上限达成(chéng)协议，勉强避免了一场债务违约灾难。奥(ào)巴马及(jí)民主党在(zài)最后关头妥(tuǒ)协，同意在十年内(nèi)削减9000亿美(měi)元的财政支出。

　　但在当时，即便没有真正违约而仅仅是逼(bī)近违约，这(zhè)一紧(jǐn)张局势(shì)也引发了(le)全(quán)球(qiú)资本市场剧烈(liè)波动(dòng)，美股(gǔ)一度大跌，并直接(jiē)导致(zhì)标准普尔首次下调美国的主权信用评级。这使得美国面临更高的借贷成(chéng)本——美国第(dì)二年的借贷成(chéng)本上升了13亿(yì)美元，并在之后数年继续(xù)上涨(zhǎng)，基本(běn)上抵消了当时两党谈判中的一(yī)些(xiē)成本削(xuē)减措施。

　　对一些经济(jì)学家(jiā)来说，上述的市场动荡(dàng)也只(zhǐ)是短期(qī)影响(xiǎng)。而(ér)更重(zhòng)要的是，从长期来看，财政支出削(xuē)减意味着美(měi)国多年的预算紧(jǐn)缩，这可(kě)能会(huì)产生更严重的长(zhǎng)期影响——比如拖累美国的经济复苏。

　　美(měi)国左翼智库经济(jì)政策研(yán)究所首席经济(jì)学(xué)家乔希·比文斯在回顾2011年(nián)债务危机时表示(shì)：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措施时，我们(men)仍(réng)处于相(xiāng)当低迷的经济中，并且正处于(yú)从大衰退中复(fù)苏的阶段。他们只是让复苏持(chí)续的时间远远超(chāo)过了应有的时间(jiān)……在接下来的六(liù)七年里，美国(guó)政府没(méi)有提供(gōng)真(zhēn)正有价(jià)值的公共(gòng)产品(pǐn)和(hé)服务，因为(wèi)它们(men)（财政支出）被大幅(fú)削减。”

　　而如今这场债务上限危机，也被许(xǔ)多人看作2011 年债务上限(xiàn)危机的翻(fān)版：美(měi)国(guó)国会(huì)面临(lín)类(lèi)似的分裂局面(miàn)，美国(guó)经济也正处于类(lèi)似的(de)衰退环境之中(zhōng)。即(jí)便美国两党(dǎng)能够重(zhòng)演2011年的戏(xì)码，在最后关头提高(gāo)债务上限，由此带(dài)来的短期市场动荡和长期经济损害，恐(kǒng)怕也将(jiāng)再次重演。

未经允许不得转载：昆明苹果手机维修|苹果电脑维修|iPhone维修|iPad维修|iPod维修|MacBook维修|iMac维修|三星手机维修|HTC手机维修|昆明安瓦手机电脑云南维修中心 冯石原型人物是谁 冯石陆光达原型