文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关(guā青涩的意思是啥，形容女人青涩的意思n)切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的(de)政治局(jú)会(huì)议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预(yù)期青涩的意思是啥，形容女人青涩的意思(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的(de)强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。青涩的意思是啥，形容女人青涩的意思ong>

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务(wù)消费”。今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对(duì)当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未来(lái)重点发力的(de)方向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解(jiě)决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题）。各(gè)类企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个(gè)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

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